作为在全党开展深入学习实践科学发展观活动的试点省份,江苏要在更高的起点上争取更大的进步,苏南的“后发优势”最为关键。温家宝总理在政府工作报告中提出,“要鼓励东部地区率先发展,着力提升国际竞争力”。苏南的代表们都说,这为苏南进一步发挥“后发优势”提供了新的动力。
    从“苏南模式”到“新苏南现象”,来自苏锡常的全国人大代表,对新苏南发展的“后发优势”给出了他们心中的答案。
    “服务型政府建设是最大的投资环境”
    在苏南地区,政府一直扮演着推动经济发展的领导者、实践者的角色,无论是发展乡镇企业还是招商引资,政府作为经济发展主体的功能都发挥得淋漓尽致。政府工作报告提出,“加快转变政府职能,这是深化行政管理体制改革的核心”、“努力建设服务型政府”、“更加注重社会管理和公共服务”,这为苏南的决策者提供了全新的执政理念和视野。
    苏州市市长阎立代表说:“现代市场经济的发展,使政府与招商引资、政府与民众的关系发生了重大变化。政府职能的全新定位是‘服务’,要建设公开透明、为民亲商、勤政廉洁、高效运作的服务型政府。”
    “建设服务型政府,还有更广阔的天地可作为。”阎立代表认为,可以把政府视作一家特殊的“企业”,它从纳税人那儿获得收入,然后去生产公共物品、提供公共服务,要广泛了解公众的建议和诉求集中在哪些方面,及时发现政府提供的公共产品和公共服务与之还有哪些不相适应的地方。从调查看,社会弱势群体对公共产品和公共服务的依赖程度相对高一些,在再分配领域,政府这只“看得见”的手,可以实施有效调节,通过税收杠杆、加大财政转移支付力度,构筑完善的社会保障体系。他深有体会地说:“政府不能与民争利,为老百姓‘撑保护伞’的事要优先做。要把有限的资金用在刀刃上,着重解决公众最关心、最普遍、最需要解决的问题,实现公共利益的最大化。”
    “科技创新是发展方式转变的灵魂”
    苏南是乡镇企业的发祥地,过去企业规模小,工业化程度低。当今,苏南普遍进入了资源、生态环境对经济增长的约束不断强化的转轨变型阶段,使得苏南地区更加迫切需要寻找新的发展路径、增长动力,创造新的竞争优势。
    “政府工作报告提出,‘要坚持把推进自主创新作为转变发展方式的中心环节。’”无锡市市长毛小平代表说,“无锡要谋求新的发展,决不能靠拼空间、资源、环境搞外延式的‘低端竞争’,而要靠科技、创新、可持续发展进行内涵式的‘高端竞争’。这是整个发展方式转变的灵魂。”
    他认为:“制造型城市,比的是资源;创造型城市,比的是环境。建设创新型城市,最根本的是取决于这个城市的创新承载能力。”无锡形成了无锡(国家)工业设计园、IC快速封装测试平台等一批“三创”特色载体,并面向全球启动旨在未来5年内引进30名领军型海外留学归国人才的“530”计划,目前已有53个海外留学归国创业团队在此落户。如今,国内惟一的国家级太阳能光伏产品质量监督检验中心在此筹建,中科院软件中心和清华紫光软件集团总部也相继落户无锡。
    “构筑人才高地是可持续发展的动力”
    走新型工业化之路,关键是拥有大量专业技能人才和具有国际背景的复合型人才。苏南提出要打造国际先进制造业高地,世界500强企业已有200多家在此落户,也招来了大批科技拔尖人才。
    政府工作报告提出:“深入实施人才强国战略,大力培养、积极引进和合理使用各类人才。”常州市市长王伟成代表联系实际说:“在常州乃至整个苏南转型的关键时刻,人才要素处在更加重要的地位。常州探索高技能人才培养和高素质人才引进对经济发展拉动所起的重要作用,使发展方式的转变,更具协调性、可持续性。”常州在全国率先建成了科教城,8万名学生在这里就读,“年产”2万名高技能、应用型技术人才,就业率连续四年达百分之百。
    王伟成代表深有感触地说:“教育方式的变化,为发展方式的转变提供了智力支撑,而发展方式的转变,也为教育方式的变化带来了内在动力。”
    在常州,这两者得到了很好的结合。常州实施“金凤凰高层次人才引进计划”,短时间内即引进了3位领军型海归创业人才、3个海外创业团队。常州科教城高科技研发园区成为科技研发、新技术新成果转化和应用推广的集聚区,中科院常州先进制造研发和产业化中心等42家国内外科研机构、企业研发总部落户园区,研发成果转化项目达74个。