一、城区公共厕所的现状
（一）公共厕所数量及管理情况。
截止2006年底，市中心城区纳入环卫系统管理的公共厕所计612座，其中由各区环卫处负责保洁管理的为221座（天宁90座、钟楼95座、戚墅堰36座），由永红、五星、茶山、红梅等近郊四街道负责保洁管理的为391座。另外，还有相当一部分在菜场、住宅小区、公园绿地、车站等处的公共厕所由相关部门或单位负责保洁管理，没有统计在上述总数之内。
从去年10月1日起对原由各区环卫处实行收费的31座公共厕所全部实施了免费开放。对日使用人次较多、设施较好的24座公共厕所设专人看管，开放时间为每日6时至22时；对日使用人次较少、设施一般的197座公共厕所不设专人看管，实行每天两冲洗、两保洁，全天候开放。目前，由四个街道负责保洁的391座公共厕所中仍有51座实行收费管理，另外，有关部门也有少量的实行收费管理，如火车站广场等地。
（二）近年来公共厕所的建设、改造和维护情况。
近年来，市政府对公共厕所的建设改造相当重视，新建了一批档次较高的公共厕所，同时每年还投入一定资金用于公共厕所的改造和提升。2004年把旱厕改造列为为民办实事项目，当年投入专项资金668万元，将中心城区147座旱厕改造成水冲式公厕，受到了市民的好评。2005年投入专项资金130万元，改造维修公厕119座。2006年在市区主要道路市容环境综合整治工程中，又对主要道路两侧的7座公厕进行了改造维修。通过近几年的努力，我市中心城区公共厕所的总体面貌大为改观，大部分区域基本能满足居民和行人的用厕需要。
当然，在城市改造和建设中，由于受多种因素的制约，存在公共厕所拆的多而建的少的问题，造成部分区域公共厕所布点不足不均、市民上厕不便的情况，市民和人大代表也有这方面有反映。
二、城区公厕建设和管理中存在的问题
（一）等级普遍较低，部分公厕设施老化，部分公厕达不到行业标准。
目前，在各区环卫处管理的市中心城区公共厕所中，一类厕所仅4座，二类厕所67座，三类及其他类厕所150座。老城区大部分公厕紧靠民宅，无条件扩建，只能原址改建，难以提升档次，目前尚有36座旱厕和个别露天小便池没有改造。部分公共厕所建造时间早，设施老化，维护难度大、维修成本高，部分已经影响正常使用和城市面貌。
非环卫部门负责建设的部分公厕，往往存在建筑设计不符合行业设计标准、所用建材不符合要求等情况，造成公厕建成后不能正常使用，需要重新进行改造。
（二）被拆迁公厕复建率低，城区公厕数量有所减少。
在城市改造建设中公厕复建难、选点难、刚性配套不够，即使规划定好的点，因种种原因，往往难以最终落实到位，如延陵东路等就有类似情况。近年来，部分新建居民小区内无独立式公共厕所，由此带来居民、行人如厕困难，而在后期补建过程中则又会遇到选点困难、附近居民阻挠建设等情况，如玉带公寓等。
（三）部分厕所卫生保洁状况不尽人意。
部分公共厕所由于管理不到位存在一些卫生问题。如：公共厕所地面厕纸、烟头和纸片经常可见、便槽积粪多、臭味重，未达到规定的公共厕所卫生质量标准，部分旱厕因为保洁难度较大而存在不同程度的卫生问题。这类问题主要存在于相关部门和城郊结合部的街道负责保洁管理的公厕上，而各区环卫专业部门负责保洁管理的，则基本保持了较好的卫生状况。
（四）人为损坏与偷窃设施的情况严重。
由于外来人口与流动人口量大及少数市民素质低的原因，公共厕所内卫生设施被偷窃及人为损坏的情况较为严重。如水龙头、灯泡、化粪池铁盖、公厕内隔门板经常失窃，铝合金门窗经常不翼而飞。这种情况一是影响公厕的正常使用；二是增加了维修费用。
三、建议和意见
（一）改造更新，提升档次，全面提高公厕设施水平。
开展城区公厕普查，对建筑设施老化、低等级的公共厕所和旱厕，建议由各区环卫部门提交大修及改造计划，报市城管部门审核，由市财政安排专项资金，进行专项整治和改造，以改善如厕环境，方便行人及居民的使用。其他相关部门需要改造的公厕，按市环卫行业的统一标准，由各自安排资金进行改造出新，提升档次。
（二）加强指导，强化考核，全面提升公厕保洁水平。
针对有关街道及有关部门保洁管理的公厕存在卫生问题的情况，一是环卫专业部门要加强业务指导，二是在市城市长效综合管理考评中，要强化对公厕保洁质量考核，以确保公厕的卫生清洁。
（三）做好准备，调整管理方式，适时全部取消公厕收费。
目前还有街道和有关部门管理的公厕没有实行免费开放，市环卫部门做好调查摸底和管理经费测算工作，提出调整方案，报上级部门同意后，适时全部取消我市城区公厕收费，真正让公厕便民利民，为创造宜居的城市环境发挥应有作用。
（四）严格把关，执行规划，加强公厕的配套建设管理。
建议在项目的规划审批环节中吸收市环卫专业部门参与，帮助把好公厕等环卫设施配套关，这样可以避免今后在市政建设、小区开发中出现不建设、少建设环卫设施的情况出现，同时环卫专业部门参与环卫设施工程的竣工验收。
对城区主要街道、商业区，确实存在公共厕所布点过少、不能适应如厕需要的，要在摸清现状、广泛听取意见基础上，选择适当的地点补建（固定式或移动式）。
（五）加大宣传，研究措施，做好公厕设施的维护工作。
针对公共厕所设施被偷窃、人为破坏的情况，要加大宣传力度，增强公民公德教育。环卫专业部门要研究防盗措施，公安部门也应进一步加强对流动人口的管理，减少偷盗、破坏公共厕所设施行为。通过多种配套措施，最大限度地保证公厕内各项设施的完好和正常使用。 |
