进入新世纪后，常州围绕建设现代化城市的发展目标，高起点规划，高质量建设，高效能管理，掀起了新一轮城市建设的高潮。新一轮城市建设必须确立“民本、文化、现代、生态”等四个方面的新理念。
一、民本。就是要以民为本，始终贯穿“一切为了人、依靠一切人、规范提高人、服务造福人”的理念。
新一轮城市化的目的是为了人。因为，人是城市的主人。一切为了人就是要把人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、满意不满意作为城市建设好坏与否的标准。李瑞环同志曾说过，城市建设好不好，不是领导、专家说了算，而是要人民群众来评判。所以我们在确定重大建设项目时，都要通过论证会等形式，广泛听取群众的意见。如果仅仅是专家说好的、而人民群众一时还不赞成的项目，我们就暂时不上；如果是人民群众迫切要求建设的项目，我们就要集中一切力量加快建设，让人民群众尽快得到享受和实惠。
依靠一切人，就是在城市建设过程中要相信群众、依靠群众。新一轮城市建设面临的一大难题就是拆迁工作，常州的拆迁工作也曾一度陷入僵局。我们创新工作方法，实行拆迁属地负责制，组织熟悉当地情况的区、街道和乡镇机关干部，成立了“宣传工作队”，和拆迁部门一起，挨家挨户做群众思想工作，以诚待人，以理服人，让他们明白“拆旧为建新、建新为人民、建设常州城、造福常州人”的道理。同时，对拆迁户提出的实际困难和问题，在法规和政策许可的范围内尽可能给予解决。在群众的大力支持下，我市的拆迁僵局终于打破，依法拆迁、和谐拆迁的新机制正在形成。
规范提高人，就是以法律和规章规范人、以优美的环境感染人，最终使城市环境和人的文明素养获得同步提升。去年以来，我们按照“路畅、景美、水清”的要求，对城市主要出入口、市区主要道路市容环境和市区主要河道进行了专项整治。仅去年一年就新增绿地1600公顷，相当于“十五”期间新增绿地的总和。人居环境的改善和城市形象的提升，让老百姓在享受优美环境的同时，催生出作为新常州主人翁的归属感、自豪感、责任感，并转化成爱护环境、保护环境的自觉行动。在“建好咱们的城市”同时，我们还提出“管好我们的家园”，我们在学习先进城市的基础上，建立了城市长效综合管理的13项机制，把城市管理的职能落实到区、街道和社区，让市民自己管理城市。这项工作开展两个月来，市容环境焕然一新，而更深刻的变化是，市民把城市当成了自己的家，事事处处为城市管理着想。我市针对市区行车难、停车难、乘公交难和交通秩序乱的状况，开展了“规范交通管理、治理三难一乱”专项行动，在此过程中，广大市民纷纷出谋划策，表现出“麻烦我一个、方便千万人”的主人翁精神。
服务造福人，就是要让人民群众更多地享受到城市建设的成果。常州有个红梅公园，以前是封闭式的收费公园，去年我市投资4.5亿元对公园进行扩建、改造和提升，在挖掘和弘扬传统文化的基础上，增加了很多现代造园艺术，扩建后实行免费开放。如今在这座公园里，每个市民和每个到常州的外地人，都能充分享受这里的自然和谐，领略常州悠久的历史文化。为了方便市民出行，我们实施了公交优先发展战略，通过降低票价、增加车辆、专道提速等六项措施，公交运行速度和出行率明显提高，初步缓解了城市交通拥堵的压力。同时，我市在全国率先建立了“公交爱心基金”，做到了“困难职工乘公交、不用自己掏腰包”，真正实现了“公交优先就是市民优先、市民优先就是困难职工优先”。
二、文化。就是要延续城市历史文脉，塑造城市文化特色，张扬城市文化个性，创造城市文化价值，实现城市可持续发展。
文化是一个城市的灵魂，是城市生生不息的动力。城市文化应该让人有一种心灵的感应，并给人以启迪和力量。常州文化底蕴深厚，我们注重在城市建设中加以充分的体现和发掘，以增加城市的文化气息，实现文化内涵的延伸和文化素养的提高。
文化即历史。历史折射出一座城市文化的延脉、厚度和内涵。“观今宜知古，无古不成今”。在新一轮城市建设中，要十分注重延续历史、彰显文化，从历代遗存和人文遗迹中汲取城市发展的源泉和养分，保护、传承、挖掘和提升文化价值。2500年的悠久历史文化给常州留下了众多的人文名胜，全市现有市级以上文物保护单位132处，有世界上罕见的最古老、最完善的古城遗址春秋淹城，有唐代“东南第一丛林”天宁寺，有建于南齐王朝的文笔塔，有宋朝贡士试院红梅阁，有苏东坡终老地藤花旧馆，等等。在旧城改造中要倍加珍惜先人的遗赠，更加科学、合理、有效地进行历史文化名城的保护和利用，努力彰显常州“城河相依的城市格局，秀丽典雅的江南园林，通变创新的传统文化，深厚广博的文物古迹，繁荣发达的工商业和传统工艺”的古城风韵。
文化即个性。一个城市需要通过独具魅力的文化特色来展示自身的个性。常州人文之祖季札“三度让国”和“冢树挂剑”的故事世代相传，因此，常州是“季子故里，诚信之地”；大诗人陆游称赞常州“儒风蔚然，为东南冠”，龚自珍则曰“天下名士有部落，东南无与常匹俦”，这是常州成为学习型城市、创新型城市的人文基础；常州的阳湖学派提出“事事当创第一流、耻为天下第二手”，这种人文精神一直激励着常州人民开拓创新、勇争一流。这些历史名人为子孙后代留下了宝贵的精神财富，我们在城市建设中要特别注重名人故居的保护，弘扬文化特色，延续千年文脉。
文化即品牌。文化品牌是城市最重要的竞争资本之一，其显著特点是历史文化传承与经济价值衍生的高度融合，体现的是现代文明对传统文化的保护、开发与利用。一个城市应当通过文化品牌的建设，取得文化发展和经济发展的双赢。目前，常州正在塑造三大文化品牌：一是现代科教城。崇文重教是常州2500年来亘古不变的文化精神，在新一轮城市建设中，我们把常州崇文重教的文化精髓与发展现代制造业有机结合起来，着力打造“千载读书地，现代科教城”。二是春秋淹城。我们对这一珍贵的历史遗存，不是简单地搞“圈地”保护，而是注重保护的同时进行拓展性开发，做到传统与现代结合，现代文明与悠久历史交融，展现深厚的文化底蕴和充沛的现代活力。常州天宁寺在海内外享有声誉，天宁寺新建的天宁宝塔则成为“中华第一佛塔”。宝塔的设计、建造、布设集佛教文化之大成，被誉为盛世之塔、文化之塔、传世之塔。
文化即素养。城市文化对人的素养有一种潜移默化、细水长流的熏陶和影响作用。一个城市的文明程度取决于全体市民的综合素质。为此，要十分注重用文化来熏陶人、引导人、提高人。我们在全市倡导尊老爱幼、帮困助贫、奉献社会的和谐民风。到去年底，全市募集到慈善基金超过10亿元，位居全国各个城市之首，被慈善界称为独特的常州现象。在“2006年中国慈善排行榜”上，常州上榜人数占1/18，捐赠额占捐赠总数的1/17强，其中捐赠1000万元以上的有19人，显示出常州的企业家特别富有爱心、具有社会责任感的优良品德和崭新风貌。
三、现代。就是要顺应现代文明的发展趋势，具备现代的发展理念、现代的规划设计、现代的建设手段和现代的管理方式。
现代的发展理念，首先体现在创新城市发展模式上。我们一改过去摊大饼式的扩张模式，提出“提升中心、拓展南北”的战略构想，大力推进武进和新北两座新城建设，从而形成南北两城与中心城区互相呼应、相得益彰的城市发展新格局。其次体现集约化的理念。按照科学发展观的要求，做到资源共享、功能互补、集约开发和可持续发展。在体育中心、会展中心的建设中，我们始终贯彻集约建设的原则，在300多亩土地上不仅建设了融中心体育场、游泳跳水馆、体育馆、室内田径训练馆、运动学校等于一体的大型综合体育设施，而且体育馆和会展中心的功能可以互融互换。常州体育中心将成为江苏省第十七届运动会的承办主场，而且能承办国际赛事和国家专业赛事。在实施运河南移工程过程中，我们对老城区古运河进行整体性规划，将航运功能转移到主城区外围，系统保护利用两岸的古塔古寺、名人名馆等历史遗存，建设岸绿水清的自然生态，凸显其文化之河、景观之河的地位，促进两岸建筑与运河人文资源的协调统一。
现代的规划设计，就是要善于利用当代文明的发展成果指导城市的规划设计，做到先进、超前、长远、统筹，能够经得起时间的考验和实践的检验。在运河南移的规划设计上，我们按照打造“畅、洁、美、绿”精品工程、景观工程的要求，对 11座新桥的建设体现“路、桥、河、林”的协调统一，突出生态、景观和文化效果，其中与新312国道的共建段将被建设成为“一河一路三林带”的绿色交通走廊。
现代的建设手段，就是要用先进的建筑工艺、建筑材料和表现方式展现现代文明。在敞开扩建各类公园中，我们充分运用现代的手段去演绎传统历史文明，做到传统文化与现代文明有机结合、相互融合、相得益彰。我市的“三纵三横”高架道路系统则选用了国内最先进的结构简捷轻盈、线条流畅的连续弧形钢筋混凝土箱梁。体育中心会展中心也应用了新材料、新工艺，屋顶采用当今世界先进的索承单层网壳材料，使建筑功能与外观、环保等实现完美结合。
现代的城市管理方式，就是不断探索和创新城市长效管理的新机制，以优越的管理提供优质的公共服务。我们实行重心下移、以区为主、属地管理，强化街道和社区在城市管理中的基础地位，把日常保洁、菜市场、道路容貌等13个方面的长效管理机制全部落实到街道社区，体现了管理的有效性。特别是积极探索智能化实时监控的信息化手段，实现城市管理现代化。
四、生态。就是要追求经济与环境的协调、人与自然的和谐，实现“国标”与“民标”的统一。
传统观念中的城市特点就是车辆川流不息、高楼鳞次栉比，而我市人均国内生产总值已经超过5000美元，这是我们城市建设和发展的一个转折点，就是要强调生态理念，实现人和自然的和谐。因此我市提出了到2010年建成国家生态市的目标，并对建设国家生态市的27项指标进行了分解和落实，确保不折不扣地全面完成。同时我们强调的是，建设国家生态市的27项指标是国家统一的标准，是“国标”，但还有一个“民标”，即人民群众把握的标准。对广大老百姓来说，生态城市的具体指标，他们兴趣不大，他们所关心的是自己实实在在的感受。什么是生态城市？在人民群众看来，“水是清的，天是蓝的，山是青的，景是美的，晚上睡觉是宁静的，每天空气是清新的，城市空间是绿色的，居住环境是优美的，在常州生活是舒适满意的。”这就是老百姓对生态城市的感受指标。我们所做的工作就是要使“国标”和“民标”有机结合、和谐统一、同时达到。
我们建设生态城市的主要措施有两条：一是“三调四严”，不欠新帐。通过调整产业结构、调整企业布局、调整发展思路，严格的环保准入门槛、严格的环保执行标准、严格的环保监管执法、严格的环保考核评价，着力改善保护好生态环境，坚决杜绝产生新的环境污染；二是“六治一绿”，还掉旧帐。通过治水、治气、治音、治山、治村、治废和大面积增加绿地，全面修复生态，切实保护环境，把蓝天白云、绿水青山还给人民，努力把常州建设成为“常州人舒适满意、为之自豪，外地人留连忘返、不愿离去”的城市。
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