从利益怪圈中解放出来
—— 四论解放思想找差距、科学发展创新业
虞圣强
 
 
　　多年来，“政府权力部门化，部门权力利益化”的倾向屡禁不止，造成了争权夺利、权力寻租等不正常的部门行为，形成了部门利益、地区利益、行业利益最大化的怪圈。一些部门所想的不是如何真正履行职能，如何更好地为基层、企业、群众服务，而是想尽办法谋求小团体利益和局部利益，影响甚至阻碍了发展。深入解放思想，从利益怪圈中解放出来，就是要树立全局意识、整体意识，跳出“小圈子”，超越部门利益、地区利益、行业利益，打破种种不利于市场经济发展和社会进步的利益怪圈，打破部门和地区“割据”现象，淡化权力本位和官本位意识，强化社会本位和民本位理念。加快政府职能转变，强化亲商亲民观念，真正把工作重点转到为企业服务、营造良好的发展环境和市场环境、提供安居乐业的社会环境上来。

　　之所以形成部门利益的怪圈，固然有特定的历史背景和现实体制等原因，比如部门职能交叉；但更重要的是我们的一些干部特别是一些领导干部缺乏大局意识和责任意识，说到底是党性不纯的表现。大局意识太弱而部门意识太强，万事当前先从部门利益出发，不顾全局发展的需要，使本职工作与整个经济社会的发展出现两张皮。有的部门习惯了以“我”为中心，缺乏合作共事的全局观念，各自为政，互不相让，结果把许多好的项目拖黄拖垮；有的部门对工作不是尽职尽责，而是有利的就争、麻烦的就推、困难的就躲，时而“有关部门”一大堆，时而“有关部门”找不见，致使许多重大工作难以落实，许多正确的决策在执行中走了样。更加值得警惕的是，个别部门不仅把公共权力部门化，而且是部门权力个人化，个人权力商品化。明里是不同的政策主张，心里是想着部门利益；明里是部门利益，心里是小集体的利益，甚至是少数几个人或者个别领导干部的利益。这种不良风气极大地增加了经济运行和社会管理成本，降低了行政效能，助长了行政腐败，破坏了政府的公信力，破坏了党风和社会风气；获益的是个别人、少数人，代价却是群众利益、企业利益和整个地区经济社会的发展。

　　从利益怪圈中解放出来，树立大局意识，必须加快实行部门权力与利益的脱钩，加快扭转“指挥式”、“控制式”、“收费式”等传统管理方式，还原政府部门的社会管理和公共服务职能，切实解决制约市场机制有效发挥作用的部门和利益障碍。各级领导干部必须准确把握管理与服务之间的关系，在服务中实施管理，在管理中体现服务。管理是为了营造安全和谐的社会经济环境，从而服务于广大群众与企业。因此说，管理是手段，服务才是目的；服务不只是服务于少数人、少数企业，而是服务于常州经济社会又好又快发展。树立大局意识，必须准确把握严格执法与促进发展之间的关系。任何法律都有其滞后性，新生事物都是在发展中逐步完善、在发展中逐步规范起来的。作为执法部门、管理部门，一定要多为企业着想，不能单纯从执法角度考虑问题，否则许多企业会被“扼杀”，要引导企业在法律法规框架内经营，对于不涉及安全、卫生、环保等等“高压线”的，应该采取相应的服务措施帮助企业做大做强。因此，必须创新公共服务体制，改进公共服务方式，完善公共服务政策体系，提高公共服务质量。确立大局意识，还要勇于承担责任，为经济社会又好又快发展营造一个宽松和谐的环境，创造新经验、促进新发展。