二、常州创建全国文明城市的进展、特点和存在问题分析

（一）常州创建全国文明城市已经取得的进展和特点

在2005年以前的创建过程中，全市上下齐努力，在创建过程中区域经济快速发展，城乡面貌快速变化，居民素质明显提高，文明风气明显形成。特别是创建学习型城市、殷雪梅见义勇为等成为常州创建的特色和品牌。2005年，我市被中央文明委表彰确定为全国文明城市创建工作先进市。

2006年市第十次党代会，明确提出了至2010年要创建成全国文明城市。我市各项创建工作更是明确地朝着2010年全面达标的目标迈进。

2006年12月1日，市委市政府专门召开了全市建设文明城市构建和谐社会动员大会，2007年2月26日，市委市政府又召开了全市文明城市创建指挥部工作会议；2007年5月，市文明委制定下发了《关于在全市开展群众性和谐创建活动的实施意见》，对创建活动进行了全面部署；2007年8月市委常委会专门听取全市创建全国文明城市情况汇报，并在组织措施上增设了一位专职副主任。

我市的创建工作，坚持以促进经济、社会和人的全面发展为目标，积极推动创建工作在巩固中不断提高，在创新中不断发展，取得了一定成效。今年以来，我市的文明创建工作已形成如下特点：

1、以人为本，努力提高市民文明素质。一是认真组织好中心组和“龙城讲坛”等各类领导干部理论和业务学习系列报告会，使各级领导干部思想理论水平进一步提高，中心抓好科学发展的认识进一步统一。二是坚持不懈地开展公民思想道德、社会主义荣辱观、“六不一做”市民行为规范教育。广泛开展全市首届社区邻里节系列活动，印发了《文明礼仪教育读本》，组织“十佳和谐社区”、“百佳文明市民”评选活动，广泛吸引市民参与。三是大力宣传先进典型。中央文明办、中央电视台曾先后两次拍摄了20分钟的专题片，反映我市公民道德建设情况，在央视滚动播放。四是深化未成年人思想道德建设，建立了以“阳光心港”为主体的未成年人心理健康教育体系，得到了中央文明办的高度肯定。

2、长效管理，努力改善城市环境面貌。一是以大投入推进大建设，拓宽改造了一批市区主干道，建成了红梅公园等多个开放式公园，城市形象得到显著改善。二是理顺城市环境管理体制，落实市、区、街三级管理责任。三是加大了五小行业、城市生活污水和内河综合治理的整治力度。四是大力实施文明交通工程，积极开展文明交通志愿者服务活动，加大交通安全教育，集中开展交通秩序专项整活动，积极实施公交优先发展战略，有效地改善了城市交通环境，得到了广大群众的一致好评。

3、规范服务，努力优化投资发展环境。一是在市级党政机关开展“万人评议机关”活动。积极推进政务公开，改进工作方法和作风，实行服务承诺制、首问负责制、督促查办制、过错追究制等，努力提供公开、透明、高效的公共服务。二是在窗口服务行业中开展“优质服务达标示范”活动。动员引导干部职工树立职业理想、实践职业道德、遵守职业纪律、提高职业技能，坚决纠正行业不正之风。三是开展“共铸诚信，让人民满意”活动。大力开展社会诚信宣传，努力营造诚实守信的社会氛围，在工商、税务、质监等部门实施信用等级分级监管制度，积极推进诚信机制建设。广泛开展“百城万店无假货”活动，着力打造“诚信常州”。

4、关注民生，努力构建和谐利益群体。一是通过发展经济，使人民生活水平得到了大幅度提高。二是扶贫济困，关注社会弱势群体。全面实施职工养老、失业和医疗保险制度，认真落实最低生活保障，城镇居民低保实现应保尽保，农村贫困人口开始享受低保。积极组织“党员进老区”，“文明结对、文化帮扶”等系列活动，成立常州市慈善基金会，两年来各类慈善捐款已超过10亿元。三是打防并举，营造安定祥和的社会生活秩序，平安常州创建工作也取得了新进展。

5、繁荣文化，努力丰富市民精神生活。一是加大文化基础设施建设，建设博物馆、规划馆、常州大剧院、体育中心、书画院等一批标志性建筑，进一步提升了常州的城市品位。二是抓好优秀文化产品的创作生产。坚持精神文明建设“五个一”工程评选制度，促进了文艺精品创作生产。三是积极开展群众文化活动。广泛开展社区文化、企业文化、校园文化、广场文化、全民健身等群众文化活动，举办各类广场音乐会、大型文艺晚会20多台40余场次，市和区县属艺术表演团体演出2000多场次，让广大市民群众参与其中、乐在其中。四是加大文化市场管理力度，严肃查处违法违规网吧，严厉打击批销盗版出版物、盗版音响制品和其它非法经营活动，净化了文化市场环境，常州也因此被定为全省没有黑网吧的两个市之一。

6、深化创建，努力提高文明创建水平。一是成立了以范书记为首，六名市委市政府分管领导齐抓共管的全国文明城市创建指挥部，并及时调整了文明委领导和文明委成员组织，定期召开精神文明建设工作会议，专题研究部署创建文明城市工作。市文明委领导成员分工负责，及时研究解决创建中的重大问题，形成全市一盘棋、齐抓共建文明城市的良好工作格局。二是对照《全国文明城市测评体系》的要求，制定了目标责任分解表，明确各地区、各部门职责。三是在全省首开文明城区创建新模式，建立了文明城区互查通报制度，评选出常州市首届文明城区。并广泛开展了文明行业、文明社区、文明村镇和文明单位创建活动，不断扩大创建工作的范围和成效。